前日，國務(wù)院辦公廳正式公布關(guān)于解決“黑戶”問題的文件，相關(guān)舉措成了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。就在14日當(dāng)天，深圳市民易小姐順利為未滿三歲的小兒子上了戶口。 兩年多前，她曾被告知，因?yàn)閮鹤訉儆谡咄馍枥U納24萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)才能獲得計(jì)生證明辦理戶口。如今，易小姐在為兒子告別“黑戶”感到興奮的同時， 仍不確定是否會被追繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。新快報(bào)記者從廣東省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，廣東早已將政策外生育行為與《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放脫鉤，計(jì)生證明與入戶脫鉤，仍要依 法對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
案例
告別“黑戶” 二寶也可以去香港迪士尼玩了
上周，家有二孩的易女士無意中看到一則新聞，該報(bào)道說“深圳小學(xué)、幼兒園新生報(bào)名工作將于3月份陸續(xù)展開。由于深圳戶籍居民子女未申報(bào)戶口的歷史存量較 大，為優(yōu)先解決入學(xué)、入園適齡兒童戶口，深圳市公安局根據(jù)‘分段受理、學(xué)童優(yōu)先’的原則，按申請人年齡劃分受理時段，依次受理”。直覺告訴易女士，家里還 沒上戶口的小兒子可以去辦理入戶了。
●兩年前：入戶需先交24萬元
易女士的兒子樂樂快三歲了，今年9月應(yīng)該入學(xué)上幼兒園。不過，因?yàn)樯聵窐窌r，易女士夫婦不滿足生育二孩的政策條件，樂樂成為了“超生兒”。孩子出生后， 易女士夫婦也曾嘗試給他上戶口，但跑到福田區(qū)計(jì)生辦詢問后得知，依據(jù)2013年當(dāng)年的本地居民平均收入水平，他們需要交納24萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，才可以獲 得計(jì)生證明。而這張證明，正是樂樂上戶口的必要文件。也正因?yàn)檫@個原因，樂樂成了“黑戶”。
看到新聞報(bào)道后，易女士又在朋友圈上看到朋友發(fā)出的“超生”二孩入戶信息。她決定帶樂樂去拍身份證照，再試一下能否直接到公安部門登記戶口。此時，樂樂爸爸仍然半信半疑。大女兒卻很興奮，她說：“樂樂要上戶口了，樂樂可以跟姐姐一起去香港迪士尼了。”
●兩年后：入戶只用了十分鐘
14日，易女士一大早就來到了轄區(qū)派出所，派出所門外貼著關(guān)于上戶口的辦事指南。易女士發(fā)現(xiàn)指南與媒體報(bào)道的內(nèi)容接近，對辦成戶口多了點(diǎn)信心。她是當(dāng)天第 一位辦理戶口登記的申請者，把孩子出生證明、夫妻雙方身份證復(fù)印件、戶籍信息復(fù)印件等文件遞給民警后，她仍然非常緊張，擔(dān)心民警會給她出難題。
沒想到，除了詢問身份證是快遞還是自取之外，民警沒有提出更多問題。大約十分鐘，民警就將所有證件的原件交還給易女士，上戶完成。證件辦好后，易女士就可以到派出所領(lǐng)取孩子的身份證了。
不過，究竟這筆社會撫養(yǎng)費(fèi)還需不需要交，易女士心里還沒有底。辦理登記的過程中，她嘗試向民警打聽，民警的答復(fù)是“具體不清楚，因?yàn)榫唧w細(xì)則還沒出來”。易女士目前擔(dān)心的是，兒子辦理入學(xué)時會因社會撫養(yǎng)費(fèi)未繳納而遇到困難。
粵衛(wèi)計(jì)委：超生仍要繳交社會撫養(yǎng)費(fèi)
“全面二孩”政策落地，“清理黑戶”文件出臺，之前違規(guī)生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)還要不要交，一直備受關(guān)注。對此，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委的回應(yīng)是：對出生證發(fā)放、入戶 問題“脫鉤”“松綁”，并不影響依法對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；征收將由縣級或不設(shè)區(qū)地級市委托下級政府、街道辦等單位實(shí)施；拒不繳交的，將由法院強(qiáng)制 執(zhí)行。
計(jì)生證明與入戶脫鉤
廣東省衛(wèi)生計(jì)生委表示，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》之前，廣東已將政策外生育行為與《出生醫(yī)學(xué)證明》脫鉤，計(jì)生證明與入戶脫鉤，2015年曾多次專項(xiàng)整治各地與之相關(guān)的違規(guī)行為。
廣東自2014年6月起，為解決好違反計(jì)生政策出生小孩“入戶難”問題，正式推出惠民舉措，不將是否持有計(jì)劃生育證明等作為辦理出生入戶的前置條件，全省 各級公安機(jī)關(guān)在辦理出生小孩戶口登記手續(xù)時，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母（或監(jiān)護(hù)人）的居民身份證（或軍官證）、結(jié)婚證及居民戶口簿辦理。
根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，公安部門仍應(yīng)履行人口和計(jì)劃生育工作兼職委員單位職責(zé)，在進(jìn)行戶籍登記時，將小孩父母的相關(guān)資料通報(bào)給同級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。由衛(wèi)生計(jì)生部門對其婚育情況進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，并依法進(jìn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
拒不繳交將由法院強(qiáng)制執(zhí)行
面對元旦前生二孩還要不要罰的問題，國家計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在上周舉行的國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，已處罰的不能“翻燒餅”。楊文莊說，對 于全面二孩政策實(shí)施之前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未 處理或處理還不到位的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法，依法妥善處理。因?yàn)閲鴦?wù)院的社會撫養(yǎng)費(fèi)辦法是一個原則性的 規(guī)定，具體征收的對象、征收的標(biāo)準(zhǔn)、征收的數(shù)額都是由地方政府和人大依法確定的，所以處理好這個銜接問題，要由地方依法進(jìn)行處理。
省衛(wèi)計(jì)委表示，孕期檢查、接生、戶籍登記等過程中，父母如是違法生育，相關(guān)資料會通報(bào)給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門，由衛(wèi)生計(jì)生部門對其婚育情況進(jìn)行查驗(yàn)、核 實(shí)，并依法進(jìn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。對違法生育的對象，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定作出 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。
在查清違法生育事實(shí)后，由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場根據(jù)當(dāng)?shù)卣骼U基數(shù)和征收標(biāo)準(zhǔn) 作出征收決定書，被征收者向當(dāng)?shù)刎?cái)政指定的專用賬戶交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，社會撫養(yǎng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌使用。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，按規(guī)定 加征滯納金；仍不繳交的，將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。