根據(jù)國家統(tǒng)計局的安排，目前各地統(tǒng)計局對上半年的生育情況進行了調(diào)查，從福建南平、湖北棗陽、陜西咸陽等統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)看，各地今年上半年出生人口下降明顯，一二孩出生數(shù)整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。這些統(tǒng)計局建議，可以實施國家補貼，對生育二孩等實施獎勵，同時延長產(chǎn)假時間，甚至實施延長父親帶薪陪護假等。
根據(jù)國家統(tǒng)計局進行的今年上半年生育情況調(diào)查安排，目前各地統(tǒng)計局對上半年生育數(shù)量、二孩生育情況進行了醫(yī)院、村委會的實地統(tǒng)計和調(diào)查。 調(diào)查結(jié)果顯示，今年上半年出生數(shù)量下降明顯。
各地生育數(shù)據(jù)下降
福建南平市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年該市醫(yī)院生育人數(shù)下降了17.23%，一二孩分別下降了15%、16.63%。陜西咸陽統(tǒng)計局調(diào)查也顯示，上半年一孩、二孩生育數(shù)分別下降了15%、7.3%。河南鶴壁市數(shù)據(jù)顯示，上半年二孩生育數(shù)不到去年的全年的1/3，考慮目前已經(jīng)懷孕情況，全年生育數(shù)將低于去年。陜西大荔縣 2018年上半年出生人口與上一年同期下降了21.7%，其中二孩出生數(shù)下降19.2%。
陜西咸陽統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示， 從3個縣級樣本和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本兩級醫(yī)院2018年上半年和2017年上半年出生情況來看：2018年上半年一胎出生人數(shù)同比下降15%；2018年上半年二胎出生人數(shù)同比下降7.3%，一胎出生人數(shù)下降的主要原因有部分產(chǎn)婦選擇不在本地生育以外，也有適齡婦女減少的原因。
河南鶴壁統(tǒng)計局調(diào)查也顯示，6個村樣本顯示，2017年出生人口85人，2018年上半年出生人口約為39人。目前懷孕人數(shù)為22人。按此看，即使目前懷孕的全部生育，且全部是雙胞胎，今年全年出生人口還是低于去年。比如本次調(diào)研的六個村級單位匯總結(jié)果表明，2017年出生人口為56人；2018年上半年出生人口僅僅為16人，不到去年全年的1/3，整體生育水平低于預(yù)期。
多因素綜合作用
對于生育率大幅下降的原因，在很多縣統(tǒng)計報告也有分析，比如湖北棗陽和陜西大荔縣。
陜西大荔縣數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年出生人口與2017年同期相比，下降21.7%，二孩出生同期相比，下降19.2%。大荔縣兩孩出生人數(shù)比例呈下降趨勢，根據(jù)調(diào)查，目前大荔縣育齡夫妻生育兩孩的意愿總體仍不強烈。
此前東部江蘇南京有數(shù)據(jù)顯示，該市上半年出生人口4.3萬，比上一年減少了10%。 山東煙臺2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。
為什么現(xiàn)在二孩生育數(shù)下降，一孩生育數(shù)也不理想？棗陽統(tǒng)計局分析指出，2017年二孩生育多，與70后集中生育有關(guān)，這些人因自身年齡偏大，出于對生育能力減弱的擔(dān)憂，所以趕快在2017年生了，這屬于生育政策放寬的初始激發(fā)效應(yīng)。
但是1990后出生的一代人已到婚齡但婚嫁意愿并不強烈，也不會像上一輩人那樣面臨社會輿論的壓力，其父母生長在新時代，較為開明和寬容，尊重子女的意愿，能夠接受子女晚婚晚育的生活方式。
隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，人們的思想觀念悄然發(fā)生了變化。過去農(nóng)耕時代根深蒂固的傳宗接代、養(yǎng)兒防老思想，逐漸向現(xiàn)代社會的男女平等的生育觀念轉(zhuǎn)型。
咸陽統(tǒng)計局分析指出，一孩生育意愿不高主要原因有部分產(chǎn)婦選擇不在本地生育以外，也有適齡婦女減少的原因。
咸陽統(tǒng)計局也指出，二孩生育意愿不是非常強烈。 主要原因有兩個，一個是生活壓力較大，孩子的醫(yī)療、教育等成本過高，因而好多人不輕易生育二孩。而是人們的生育觀念也在變化。現(xiàn)在重男輕女的意識有所改變，沒有以前那么嚴(yán)重，人們追求更高的生活品質(zhì)，二孩的出生勢必影響他們的生活品質(zhì)，尤其好多常年在外打工的年輕夫妻大多不愿意再生第二胎，因而整體體現(xiàn)出二孩生育意愿不是非常強烈。
地方建議延長父親陪護假
針對這種情況，各地統(tǒng)計局提出了新的建議。
河南鶴壁統(tǒng)計局建議，應(yīng)讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钌Ｍ瑫r政府有必要對養(yǎng)育小孩的家庭進行財政支持。方式可以是直接補貼，比如產(chǎn)假延長并且國家進行補貼。
南平統(tǒng)計局建議，給予二孩孕產(chǎn)婦更長的假期，并考慮延長父親帶薪陪護假等獎勵政策。南平統(tǒng)計局報告指出，從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來看，新生人口增長不明顯，2018年還有減少下降趨勢。建議未來計劃生育政策需要在全面二孩的基礎(chǔ)上進一步放開。
湖北棗陽統(tǒng)計局建議，可以開展生育健康宣傳，樹立“適齡婚育”理念。 科學(xué)地引導(dǎo)大部分女性在23-25歲左右婚育，以縮短代際年齡差。
同時制訂并落實相關(guān)政策措施， 全面推行在職婦女有薪產(chǎn)假，由此而產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，政府給予補貼或減稅政策，避免生育造成的職場性別歧視及法定產(chǎn)假落實難的現(xiàn)象。
南平統(tǒng)計局認(rèn)為，生育二孩意愿降低的因素有很多。
比如經(jīng)濟成本太高。 高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量而重視質(zhì)量，傾向于優(yōu)生優(yōu)育。除了房貸、車貸，還有生活支出、教育支出、醫(yī)療支出等等，經(jīng)濟壓力非常大。
另外精力不夠用。70后到90后們現(xiàn)在承擔(dān)著更多的工作壓力，兩個孩子的生活節(jié)奏勢必要快更多，也會更辛苦。 出于精力方面的考慮，即使“全面二孩”政策開放，部分人也不愿意生二孩。
生育二孩，容易誘發(fā)親子矛盾。現(xiàn)今獨生子女在心理上比較脆弱和敏感，第一個孩子在情感和行為上未必能充分接受。 有的家長擔(dān)心不知如何平衡對兩個孩子的愛，害怕誘發(fā)親子矛盾，干脆選擇不再多生育。
另外 很多婦女擔(dān)心影響到目前的工作和將來的發(fā)展，選擇不生二孩。還有的孕產(chǎn)婦生育風(fēng)險提高，導(dǎo)致部分婦女想生而不敢生。
南平統(tǒng)計局建議，下一步可以出臺二孩補貼政策。并完善產(chǎn)假制度，把產(chǎn)假統(tǒng)一擴至六個月甚至更長，給予二孩孕產(chǎn)婦更長的假期，并考慮延長父親帶薪陪護假等獎勵政策。
鶴壁統(tǒng)計局建議是，應(yīng)讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钌Ｍ瑫r國家應(yīng)出臺配套政策以輔助家庭養(yǎng)育。
鶴壁統(tǒng)計局同時建議，可以延長育齡婦女的產(chǎn)假時間。政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)職業(yè)母親目前生育小孩產(chǎn)假期間的用工成本。我國的產(chǎn)假是98天，遠短于大部分低生育率國家，延長產(chǎn)假由政府買單，是維護職業(yè)母親權(quán)益的重要保障。